科技日報(bào)記者 孫明源 華凌 談琳
“故教化之行也，建首善，自京師始。”
首都這一稱號，表明了北京作為全國政治中心的地位。與此同時(shí)，在中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中，首都之“首”還應(yīng)該是風(fēng)氣開創(chuàng)、舉措革新之首。如今，在我國城市紛紛轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，北京也在城市更新、基層治理等方面貢獻(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的“北京方案”。
近日，在北京“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)當(dāng)中，記者看到，從通州區(qū)煥然一新的社區(qū)樓宇，到東城區(qū)舒適宜人的老城街區(qū)，再到豐臺(tái)區(qū)拔地而起的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，北京用不同層次、不同區(qū)位的大量案例表明，科學(xué)理念是城市邁向“首善”的重要助力。
社區(qū)更新立足民生需求
社區(qū)建成30年，在2300余人的常住人口中，有6成是老年人……位于北京市通州區(qū)的云景里從各方面來看都是一個(gè)“老”小區(qū)，但是來到這里，卻感受不到“暮氣”。平整的道路、清爽的樓棟外立面、別致的綠地，無一不彰顯著云景里小區(qū)的活力和綜合整治的成功。
通州區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)中心副主任邱磊介紹，云景里小區(qū)綜合整治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“雙百”：居民上下水改造率100%和外窗護(hù)欄拆除率100%?！半p百”實(shí)現(xiàn)的背后，離不開民意的充分調(diào)研，以及小區(qū)居民對綜合整治工作的高度理解與配合。
“整治過程中，工作人員做了大量調(diào)研。我們聯(lián)合九棵樹街道共同組織了10余場居民見面會(huì)，利用小程序搭建了線上‘意見箱’，通過多渠道與600余人次溝通，共收集意見建議133條?！鼻窭谡f，正是基于對居民真實(shí)需求和小區(qū)深層次問題的精準(zhǔn)把握，才使得社區(qū)綜合整治項(xiàng)目得以順利完成。
“過去，我們的城市規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)就像是在白紙上作畫，設(shè)計(jì)只要跟著城市擴(kuò)張走就行?，F(xiàn)在，特大城市已經(jīng)建成，城市進(jìn)入了提升質(zhì)量、更新改造的新階段。只有樹立實(shí)事求是、以人為本的科學(xué)思維，用科學(xué)的方法做調(diào)研，獲取人們的真實(shí)需求，才能做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新分院院長范嗣斌說。
街區(qū)改造注重統(tǒng)籌兼顧
朝陽門是北京面向東方的門戶，如今，這里的街道已成為東城區(qū)環(huán)境整治提升的先鋒。今年，歷時(shí)近一年的朝陽門南、北小街整治提升工作圓滿結(jié)束，這條有著700多年歷史的老街完成了又一次轉(zhuǎn)型。
北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院名城所主任工程師李明揚(yáng)告訴記者，2001年前后，原本狹長的“小街”逐漸變成了多車道寬馬路、大綠地。然而，小街格局“變大”的同時(shí)，“以車為本”的大路、封閉的綠地給行人和商戶帶來了諸多不便。
對此，東城區(qū)2023年底開展朝陽門南、北小街環(huán)境整治提升工作。通過打破隔離、禁錮，調(diào)整道路空間、細(xì)化交通組織、改造市政設(shè)施、提升景觀節(jié)點(diǎn)、優(yōu)化商業(yè)品牌形象等措施，實(shí)現(xiàn)了從道路空間到城市公園、從環(huán)境美化到社區(qū)營造的全方位改造。
“城市規(guī)劃背后的科學(xué)理念，也體現(xiàn)在統(tǒng)籌性上。街區(qū)的景觀、設(shè)施與社會(huì)治理存在普遍聯(lián)系，好的改造提升能帶來大的政治經(jīng)濟(jì)效益。擺脫孤立與片面的思維方式，在規(guī)劃中引入多元、發(fā)展的理念，是做好工作的關(guān)鍵?！狈端帽笳f。
回龍觀、天通苑社區(qū)被戲稱為“睡城”。旨在通過提升街區(qū)軟硬件設(shè)施提升社會(huì)治理能力的“回天行動(dòng)計(jì)劃”正在如火如荼地開展。今年，“回天行動(dòng)計(jì)劃”在教育、交通、醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老、文體綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、城市更新等7個(gè)領(lǐng)域，全年滾動(dòng)實(shí)施了105項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。
曾經(jīng)的高速發(fā)展階段造就的“睡城”，正在被“喚醒”。
園區(qū)規(guī)劃放眼今昔風(fēng)物
曾幾何時(shí)，主打服裝產(chǎn)業(yè)的大紅門地區(qū)是社會(huì)學(xué)家研究城市治理難題的重要場地。如今，這里正在轉(zhuǎn)型成為北京南中軸上的產(chǎn)業(yè)新高地。
過去10年，豐臺(tái)區(qū)累計(jì)疏解一般制造業(yè)企業(yè)365家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場216家，完成了大紅門地區(qū)45家市場的疏解騰退。隨著疏解騰退與轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通通行能力提升，擁堵報(bào)警數(shù)大幅下降。城管舉報(bào)數(shù)、110平臺(tái)接警數(shù)和刑事案件發(fā)案率都有了明顯下降。
在此基礎(chǔ)上，大紅門地區(qū)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。新建成的南中軸國際文化科技園，園區(qū)總建筑面積19.5萬平方米，提供近10萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，3萬平方米服務(wù)配套，近500套人才公寓。截至今年2月，南中軸國際文化科技園已入駐170余家高精尖企業(yè)，包括國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、上市公司子公司1家、國家高新企業(yè)40家。
回龍觀、天通苑地區(qū)和大紅門地區(qū)一北一南，都把發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的重要助力。
海淀區(qū)的東升鎮(zhèn)是中關(guān)村東升科技園的所在地，入駐了近400家企業(yè)，涉及大信息、大健康、新能源、新材料等領(lǐng)域。
東升鎮(zhèn)黨委書記趙仕偉告訴記者，回望歷史，東升鎮(zhèn)從以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的郊區(qū)農(nóng)村，發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又逐步轉(zhuǎn)型升級成“高精尖”產(chǎn)業(yè)聚集、“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)。
城市形態(tài)與前沿產(chǎn)業(yè)彼此相因，正塑造著古都北京的新面貌。
