人民日報記者 李曉晴
“通過強化水庫安全管理，我國水庫安全狀況持續(xù)改善，2022年至2024年首次實現(xiàn)連續(xù)三年水庫無一垮壩?！苯?，水利部相關(guān)負責人在水庫安全管理工作成效新聞發(fā)布會上表示。
我國現(xiàn)有水庫數(shù)量多、高壩多、病險庫多，安全管理一直是水庫管理方面的重要工作。如何加強隱患排查預警和清除，提升水庫管理運行效能？記者進行了采訪。
近9萬座小型水庫有了“巡庫員”
【鏡頭】遼寧省撫順市頭道砬子水庫巡查責任人賈紅升，去年汛期前在新賓滿族自治縣水務局接受了汛期巡查視頻培訓。之后，他開始了汛期一日三次的水庫巡查。
“巡查的時候打開‘掌上遼汛’APP，按照上邊制定的路線，每到一個點位都要拍照、打卡、上傳。如果看到水位上來急了，我就會打電話給技術(shù)責任人，他會告訴我怎么根據(jù)來水量調(diào)節(jié)閘門。除此之外，技術(shù)責任人跟行政責任人也會經(jīng)常來水庫查看?！辟Z紅升說，“今年汛期我們會繼續(xù)開展這樣的巡查。”
3月15日起，我國正式進入汛期。水利部副部長王寶恩說：“要下好安全度汛‘先手棋’，汛前全面落實水庫大壩安全責任制和小型水庫防汛行政責任人、技術(shù)責任人、巡查責任人，全覆蓋開展責任人培訓?！?/p>
據(jù)介紹，水利部落實小型水庫防汛行政、技術(shù)、巡查責任人17.4萬人。建立健全小型水庫“巡庫員”機制，逐庫落實“巡庫員”11.4萬名。通過建立健全“巡庫員”機制，近9萬座小型水庫有了1至2名風險隱患的“巡邏人”。
災害防御能力的提升主要源于不斷完善的水旱災害防御體系。水利部水旱災害防御司司長姚文廣介紹，水利部科學布局水庫等流域防洪工程體系建設(shè)，全國已經(jīng)建成各類水庫94800多座。加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測預報“三道防線”，在水庫防洪影響區(qū)，統(tǒng)籌推進水利測雨雷達組網(wǎng)建設(shè)、雨量站布設(shè)加密、水文站網(wǎng)布局優(yōu)化、水文測站測驗設(shè)備和測驗方法現(xiàn)代化改造等，提升大洪水和超標準洪水監(jiān)測能力，提高極端條件下測驗和通信保障能力。
大中小水庫納入水利一張圖
【鏡頭】山東省濟寧市泗水縣中冊鎮(zhèn)水利科科長蔣洪在記者面前打開“云上運管”APP，王墳水庫、小張家水庫、龍門山水庫等10座小型水庫的視頻圖像、水位信息等實時顯示。他說：“以前小水庫處于盲區(qū)，一到汛期就提心吊膽。如今，大中小水庫全部納入水利一張圖，這張‘圖’統(tǒng)一預警、調(diào)度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，管理人員就會及時響應?！?/p>
每天，王墳水庫管護員張廣周按時巡查、觀測水情，記錄數(shù)據(jù)、及時上傳?！般羲箝l服務站對我們進行業(yè)務指導，制定規(guī)章制度，我們照著來管。出現(xiàn)解決不了的問題，我第一時間向服務站報告?！睆垙V周說。
泗水縣地處泗河源頭，中小河流交織，中小水庫多。如何管好？泗水縣探索“以大帶小”。泗水縣水務局副局長杜明順介紹：“縣里依托縣屬的4座大中型水庫、3處攔蓄工程管理所，設(shè)置7個服務站。全縣87座小型水庫按照分布及流域，納入各服務站管理，把大水庫的管理制度、隊伍等‘移植’到小水庫。小水庫現(xiàn)在不僅有人管了，還能管得好?！?/p>
我國95%的水庫為小型水庫，量多面廣，長期以來，基層管護力量不足，難以實現(xiàn)規(guī)范、專業(yè)管護。近年來，這一狀況得到顯著改善。
水利部運行管理司司長張文潔介紹：“為有效避免工程‘失養(yǎng)成病’‘久病成險’，我們因地制宜推行區(qū)域集中管護、政府購買管護服務、‘以大帶小’等專業(yè)化管護模式，落實管護主體。其中，‘以大帶小’是發(fā)揮大中型水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)和人力資源優(yōu)勢，由他們就近代管小型水庫。同時，鼓勵探索‘小小聯(lián)合’‘工程保險’等其他行之有效的管護模式?！奈濉詠?，全國48226座鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫實現(xiàn)專業(yè)化管護全覆蓋?！?/p>
針對此前存在的經(jīng)費落實問題，張文潔說：“我們積極協(xié)調(diào)財政部落實小型水庫維修養(yǎng)護中央補助資金，指導各地因地制宜制定完善小型水庫運行管護定額標準，建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費投入渠道?！奈濉陂g共落實中央補助資金120億元，實現(xiàn)管護經(jīng)費逐年遞增，提供了有力的資金保障?！?/p>
建設(shè)現(xiàn)代化水庫管理矩陣
【鏡頭】暮色中的大藤峽水利樞紐，一名鋼鐵“巡檢員”——智能機器狗正沿壩體穿梭?！斑@款機器狗搭載多光譜成像和北斗定位系統(tǒng)，可實時捕捉毫米級混凝土裂縫，通過AI算法比對歷史數(shù)據(jù)，精準判定缺陷類型并生成三維模型，為大壩加固爭取寶貴窗口期。”大藤峽公司樞紐管理中心副主任陳規(guī)劃介紹，“目前，我們積極探索新設(shè)備、新技術(shù)運用，創(chuàng)新嘗試水利工程運行管理智能化轉(zhuǎn)型?！?/p>
“在工程安全保障方面，大藤峽公司初步構(gòu)建‘天空地水工’一體化全要素全天候監(jiān)測感知體系。通過氣象衛(wèi)星、‘水利一號’遙感衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星等獲取最新雨水情、庫區(qū)和大壩安全信息；提前半年組網(wǎng)3臺測雨雷達，運用無人機定期開展庫壩區(qū)巡查檢查。2024年汛期，工程依托運管矩陣和數(shù)字孿生大藤峽智慧賦能，戰(zhàn)勝壩址15年以來最大洪水。”大藤峽公司董事長鄧勛發(fā)說。
當前，我國水庫安全管理雖取得顯著進展，但精細化、信息化水平仍存在短板，部分水庫存在“重建設(shè)輕管理”問題?！盀閷崿F(xiàn)對水庫運行的全面管理和精準調(diào)度，水利部基于矩陣管理概念，結(jié)合水庫管理特點，部署構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣。”王寶恩說。
現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣的核心要素是“四全”“四制（治）”“四預”“四管”。其中，“四全”是指實施全覆蓋、全要素、全天候、全周期管理；“四制（治）”是指完善體制、機制、法治、責任制體系；“四預”是指強化預報、預警、預演、預案措施，通過科學準確預報、迅速有效預警、模擬真實預演和完善可行預案，提升水庫防洪調(diào)度和安全管理能力；“四管”是指加強除險、體檢、維護和安全工作。
2024年，水利部堅持試點先行，強化數(shù)字賦能，積極推進矩陣建設(shè)。據(jù)了解，全國8246座水庫啟動了矩陣建設(shè)，其中329座試點水庫和65個區(qū)域業(yè)務總體完成率分別達到了78.4%和73.3%。11個省份建成省級矩陣平臺，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、水下機器人等新技術(shù)積極應用，復雜病險隱患檢測探測先進技術(shù)與裝備創(chuàng)新研究不斷推進，水庫安全管理水平得到全方位提升。下一步，水利部將指導各地加快推進現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)的各項任務。
