科技日報記者 劉垠

4日，財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等五部門公布《關于進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見》（以下簡稱《意見》），提出推動建立覆蓋更加全面、權責更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護補償機制，實現(xiàn)生態(tài)產品供給地與受益地良性互動，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。

《意見》指出，到2027年，長江、黃河干流統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護補償機制建成，各地基本建立覆蓋轄區(qū)內重點河流的跨區(qū)域流域橫向生態(tài)保護補償機制，跨流域重大引調水工程橫向生態(tài)保護補償機制建設穩(wěn)步推進，森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護補償機制建設得到有益探索。到2035年，流域橫向生態(tài)保護補償機制建設深入推進，全面覆蓋長江、黃河等重點流域干流及其重要支流，并向更廣范圍、更深內涵、更豐富形式拓展，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，美麗中國建設成效顯著。

在明確進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制時間表的同時，《意見》還提到了七項重點任務，具體包括：中央層面統(tǒng)一建立大江大河干流補償機制、地方層面自主深化重點流域補償機制建設、拓展補償領域、豐富補償要素、完善補償標準、創(chuàng)新補償形式、夯實平臺支撐。

值得關注的是，對長江、黃河等重點流域干流，中央層面建立統(tǒng)一的流域橫向生態(tài)保護補償機制，依據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，含新疆生產建設兵團）干流入境、出境國家地表水考核斷面水質變化以及本省干流全部斷面水質較以前年度變化情況，統(tǒng)一核算各省出資或受償金額，實現(xiàn)經(jīng)濟利益省際合理橫向轉移，體現(xiàn)生態(tài)產品價值導向。

就地方層面而言，流域省可在中央層面建立統(tǒng)一機制基礎上，選擇具備重要生態(tài)服務價值、受益主體明確的流域，自主協(xié)商開展跨省橫向生態(tài)保護補償機制建設，并積極開展覆蓋全轄區(qū)的橫向生態(tài)保護補償機制建設。對于已經(jīng)建立機制的，要按照協(xié)議要求，細化責任義務，強化精準保護。