科技日?qǐng)?bào)記者 葉青

“去年我們申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱高企）認(rèn)定，但因研發(fā)費(fèi)用歸集差0.8個(gè)百分點(diǎn)被否決，申報(bào)費(fèi)用全虧了?！被葜葜賽鸶咝聟^(qū)一家新能源電池管理系統(tǒng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，因此他們正糾結(jié)今年是否繼續(xù)申報(bào)。

如今，在惠州仲愷高新區(qū)，企業(yè)申報(bào)高企“怕?lián)p失”的煩惱已被解決。8月3日，科技日?qǐng)?bào)記者從惠州仲愷高新區(qū)獲悉，園區(qū)近日已完成2025年“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)費(fèi)用保險(xiǎn)項(xiàng)目”政府采購招標(biāo)，由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司惠州市分公司中標(biāo)，總保障額度達(dá)2250萬元，覆蓋全區(qū)400余家申報(bào)企業(yè)。也就是說，今后企業(yè)申報(bào)高企認(rèn)定，若最終未通過，動(dòng)輒數(shù)萬元的申報(bào)成本將由政府投保的保險(xiǎn)“買單”。

據(jù)悉，這是全國首個(gè)由政府集中采購的高企認(rèn)定保險(xiǎn)項(xiàng)目，通過保險(xiǎn)工具為科技企業(yè)創(chuàng)新“兜底”，精準(zhǔn)消除企業(yè)“想申報(bào)、怕?lián)p失”的后顧之憂。

統(tǒng)一投保實(shí)現(xiàn)“申報(bào)即保障”

高企認(rèn)定，是企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠政策、拓展發(fā)展平臺(tái)和資質(zhì)的重要途徑。但企業(yè)開展高企認(rèn)定，需支付專業(yè)服務(wù)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利費(fèi)等直接成本。

“若申報(bào)失敗，這些費(fèi)用就‘打水漂’了。特別是中小科技企業(yè)，因資金有限，對(duì)申報(bào)失敗的經(jīng)濟(jì)損失承受能力較弱，導(dǎo)致許多企業(yè)出現(xiàn)‘想申報(bào)、怕?lián)p失’的現(xiàn)狀，抑制了申報(bào)積極性。”惠州仲愷高新區(qū)管委會(huì)副主任湯俊指出，以2024年惠州仲愷高新區(qū)高企意向申報(bào)企業(yè)為例，規(guī)下企業(yè)占比達(dá)56%，其中22%因成本顧慮延遲申報(bào)。

為有效發(fā)揮科技金融對(duì)創(chuàng)新主體培育的支撐作用，惠州仲愷高新區(qū)與中國人保財(cái)險(xiǎn)惠州分公司合作，在國內(nèi)率先創(chuàng)新推出“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)費(fèi)用保險(xiǎn)項(xiàng)目”，為企業(yè)提供直接保障，實(shí)現(xiàn)“兜底”效應(yīng)。

“我們通過這種方式，一方面用有限的財(cái)政資金撬動(dòng)更多的金融資源，直接消除企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，通過保險(xiǎn)降低申報(bào)門檻，擴(kuò)大高企培育基數(shù)，再結(jié)合區(qū)內(nèi)‘科技型中小企業(yè)—高企—科技領(lǐng)軍企業(yè)’的梯次培育機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)從‘?dāng)?shù)量增長’向‘質(zhì)量提升’轉(zhuǎn)型?！睖≌f。

據(jù)介紹，“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)費(fèi)用保險(xiǎn)項(xiàng)目”的創(chuàng)新性體現(xiàn)在財(cái)政資金的高效運(yùn)用上。政府以250萬元財(cái)政預(yù)算采購保險(xiǎn)服務(wù)，撬動(dòng)2250萬元風(fēng)險(xiǎn)保障，資金效能放大9倍。同時(shí)通過保險(xiǎn)精算模型，將企業(yè)申報(bào)高企的“單點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)化為可管理的“池化風(fēng)險(xiǎn)”，政府無需預(yù)先判斷哪家企業(yè)能成功，而是通過統(tǒng)一投保實(shí)現(xiàn)“申報(bào)即保障”。

“若企業(yè)認(rèn)定失敗，保險(xiǎn)公司將據(jù)實(shí)賠付，每家企業(yè)均可獲得保障，實(shí)現(xiàn)‘低成本申報(bào)’。”中國人保財(cái)險(xiǎn)惠州分公司仲愷營業(yè)部副經(jīng)理陶安楠表示，項(xiàng)目采用總保額固定，企業(yè)均分保額的形式。

從“結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)向“過程保障”

“傳統(tǒng)補(bǔ)貼多為認(rèn)定成功后發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，而保險(xiǎn)模式在申報(bào)前即提供風(fēng)險(xiǎn)保障，解決企業(yè)現(xiàn)金流壓力，更契合中小企業(yè)需求?！睖≈赋?，企業(yè)申報(bào)高企最核心的痛點(diǎn)是“怕?lián)p失”，這一創(chuàng)新模式以保險(xiǎn)為杠桿，將政策資源從“結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)向“過程保障”，真正激活了科技企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

好政策讓企業(yè)真正受惠，為企業(yè)輕裝上陣保駕護(hù)航。“我們之前一直猶豫是否申報(bào)，現(xiàn)在有了政府的投保，現(xiàn)已確定申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定?！蔽挥阡萍夹℃?zhèn)的某光電企業(yè)成為首批受益者代表，該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該公司去年研發(fā)投入占比達(dá)8%，若成功認(rèn)定高企，可享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

該政策一出臺(tái)廣受企業(yè)歡迎?；葜葜賽鸶咝聟^(qū)科技創(chuàng)新局最新數(shù)據(jù)顯示，在保險(xiǎn)政策的激勵(lì)下，60余家原本持觀望態(tài)度的企業(yè)明確表示將申報(bào)高企認(rèn)定，預(yù)計(jì)今年全區(qū)申報(bào)總量將突破400家。

據(jù)透露，未來惠州仲愷高新區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化科技金融對(duì)高企的賦能作用，全面推行企業(yè)創(chuàng)新積分制，科技企業(yè)憑借創(chuàng)新積分，可增強(qiáng)貸款信用、獲取貸款擔(dān)保，并輔以政策下的貸款貼息及融租補(bǔ)貼等優(yōu)惠舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。并通過打造更多的創(chuàng)新平臺(tái)，為區(qū)內(nèi)高企提供優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)服務(wù)，助力高企高質(zhì)量發(fā)展。